Esta semana, el gobierno español llegó a un acuerdo con los separatistas catalanes para otorgar mayores controles migratorios a la región norteña.
El acuerdo incluirá poderes ampliados para la policía catalana en controles fronterizos, centros de detención de migrantes y permisos de residencia, entre otras medidas.
La ley aún requiere la ratificación completa en el Congreso español, lo que significa que la transferencia de responsabilidades de inmigración a Cataluña aún está lejos de ser segura.
Para los partidarios del gobierno nacional encabezado por los socialistas, esto representa un estado funcional delegando poderes. La Ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migración, Elma Saiz, dijo esta semana que “el control fronterizo no se está cediendo. Los Mossos [la fuerza policial regional de Cataluña] estarán presentes y actuarán en colaboración con el resto de las fuerzas de seguridad estatales. Y eso es una señal de que el estado está funcionando”.
Sin embargo, para los críticos, el movimiento es una concesión adicional de Madrid a los separatistas que sostienen la frágil coalición del Primer Ministro Pedro Sánchez en el Congreso.
La transferencia de poderes de inmigración cumple otra demanda importante del partido independentista Junts per Catalunya. Celebrando el acuerdo como un paso hacia la independencia, el líder del partido exiliado Carles Puigdemont dijo desde Bruselas: “Nuestro sistema político y nuestro sistema institucional manejarán un poder que solo ejercen los estados”.
Alberto Núñez Feijóo, líder de la oposición del Partido Popular de centro-derecha, describió el acuerdo como una humillación sin precedentes para España que sirve para ampliar la desigualdad entre los españoles.
Podemos, el ex socio de coalición de extrema izquierda en el gobierno, también ha criticado el acuerdo y ha planteado dudas sobre si sus diputados lo apoyarán en una votación.
Debe tenerse en cuenta que a pesar de su influencia desmedida en el Congreso nacional, en particular su capacidad para bloquear efectivamente la legislación del gobierno, ninguno de los dos principales partidos separatistas de Cataluña (Junts y la izquierda Esquerra Republicana de Catalunya) están en el poder en la Generalitat.
En agosto de 2024, los Socialistas catalanes ganaron las elecciones regionales y eliminaron la mayoría independentista, poniendo fin a años de dominio separatista y, según algunos, finalmente avanzando desde el Procés independentista. Es decir, a pesar de la concesión de estos poderes de inmigración fortalecidos, por ahora serán implementados por una Generalitat no separatista.
Entonces, ¿qué poderes de inmigración podría obtener Cataluña?
Controles fronterizos
Una de las medidas principales en el acuerdo es que los Mossos d’Esquadra tomarán parcialmente el control sobre los controles fronterizos y de seguridad en aeropuertos y puertos en la región.
Como Saiz se apresuró a señalar, esto se hará en coordinación con el cuerpo de policía nacional de España, por lo que no es una transferencia total de poderes. Los Mossos, a pesar de asumir nuevos roles, seguirán cumpliendo con la ley estatal.
El acuerdo también incluye un aumento de 1.800 agentes de Mossos, llevando la fuerza a un total de 26.800 agentes.
Permisos de residencia y tarjetas TIE
La autoridad regional también tomará cierto control en la gestión y emisión de permisos de residencia y TIE, las tarjetas de identidad extranjeras en España.
El periódico catalán La Vanguardia informa que el gobierno regional establecerá supuestamente un punto de atención único para la emisión de estancias de larga duración, residencias temporales, permisos de residencia de larga duración y NIE (números de identidad de extranjero).
Deportaciones y centros de detención de migrantes
Cataluña ahora será responsable del control de los centros de detención de migrantes y de deportar a los migrantes indocumentados.
La Generalitat también gestionará el controvertido Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) en Barcelona, el único en la región. Si la ley es aprobada, la administración catalana estará a cargo de la dirección, coordinación, gestión e inspección del centro, que actualmente está bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior.
El gobierno catalán recibirá poderes para designar empleados públicos en el centro, incluidos servicios de seguridad, salud, sociales, legales, culturales y lingüísticos.
Aprender catalán
En ese sentido, Junts también está presionando para establecer normas que condicionen la residencia a un requisito de idioma catalán.
La portavoz del partido, Miriam Nogueras, dijo en la televisión estatal española que los extranjeros pueden necesitar demostrar un cierto nivel de catalán para ser elegibles para la residencia, y no hizo ninguna distinción entre migrantes de la UE y no pertenecientes a la UE.
“Estamos en Cataluña, y en Cataluña hay un idioma oficial, que es el catalán. De la misma manera que si vas a vivir a Francia, la condición es aprender francés”, dijo Nogueras.
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