Cuando Donald Trump se reunió con el presidente Zelensky en Nueva York en septiembre pasado, el entonces candidato presidencial de los Estados Unidos irradiaba confianza de que podía poner fin a la guerra en Ucrania rápidamente. “Si ganamos, creo que lo resolveremos muy rápidamente”, dijo.
La rapidez con la que lo dijo varió con el tiempo. En un debate televisivo unos días antes, el Sr. Trump prometió que “lo resolvería antes de convertirme en presidente”. Esto fue un aumento en su compromiso anterior en mayo de 2023 de detener los combates en las primeras 24 horas de su presidencia.
El Sr. Trump ha estado en el cargo por más de dos meses y es posible que en la Casa Blanca estén comenzando a darse cuenta de que intentar poner fin a un conflicto tan amargo y complejo como este puede llevar tiempo.
En una entrevista televisiva el fin de semana pasado, el presidente de los Estados Unidos admitió que cuando prometió terminar la guerra en un día, estaba “siendo un poco sarcástico”.
Hay muchas razones por las que el progreso ha sido más lento de lo que el equipo de Trump anticipaba.
En primer lugar, la creencia del presidente en el poder de su diplomacia personal y directa puede haber sido equivocada. Siempre ha creído que cualquier problema internacional se puede resolver si se sienta con otro líder y llega a un acuerdo. El Sr. Trump habló por primera vez con Vladimir Putin el 12 de febrero, una conversación de una hora y media que describió como “altamente productiva”. Los dos líderes volvieron a hablar el 18 de marzo.
Pero está claro que estas llamadas telefónicas no lograron asegurar el alto el fuego interino de 30 días inmediato que quería el Sr. Trump. La única concesión sustancial que logró sacar de Putin fue la promesa de poner fin a los ataques rusos a las instalaciones energéticas ucranianas, un compromiso del que se le acusa a Ucrania de romper horas después de la llamada.
En segundo lugar, el presidente ruso dejó claro que no tiene intención de ser apresurado. Sus primeros comentarios públicos sobre las negociaciones llegaron la semana pasada en una conferencia de prensa que fue un mes después de su llamada telefónica con el Sr. Trump.
Putin dejó en claro que se oponía firmemente a la estrategia de dos etapas de los Estados Unidos de buscar un alto el fuego interino antes de hablar sobre un acuerdo a largo plazo. En cambio, dijo que cualquier negociación debe abordar lo que él ve como “las causas fundamentales de la guerra”, es decir, sus temores de que una expansión de la OTAN y la mera existencia de Ucrania como estado soberano representen de alguna manera una amenaza para la seguridad de Rusia. También planteó preguntas y condiciones detalladas que deben ser respondidas y cumplidas antes de que se pueda llegar a un acuerdo.
En tercer lugar, la estrategia de los Estados Unidos de dirigir su enfoque inicial en Ucrania puede haber sido malinterpretada. La Casa Blanca llegó a la conclusión de que el presidente Zelensky era el obstáculo para la paz. Los diplomáticos occidentales reconocen que el gobierno ucraniano tardó en darse cuenta de cuánto había cambiado el mundo con la llegada del Sr. Trump.
Pero la presión de los Estados Unidos sobre Kiev que llevó al ahora famoso enfrentamiento en la Oficina Oval – cuando el Sr. Trump y su vicepresidente, JD Vance, reprendieron al líder ucraniano – consumió tiempo, esfuerzo y capital político.
También rompió las relaciones transatlánticas, enfrentando a Europa y Estados Unidos, otro problema diplomático que tomó tiempo resolver. Mientras tanto, Vladimir Putin se sentó y disfrutó del espectáculo, esperando su momento.
En cuarto lugar, la pura complejidad del conflicto dificulta cualquier resolución. La oferta ucraniana fue inicialmente un alto el fuego interino en el aire y en el mar. La idea era que esto sería relativamente sencillo de monitorear.
Pero en las conversaciones de la semana pasada en Yedá, los Estados Unidos insistieron en que cualquier alto el fuego inmediato también debería incluir la línea del frente de más de 1200 km en el este. Instantáneamente eso complicó la logística de verificar cualquier alto el fuego. Por supuesto, eso fue rechazado por Putin.
Pero incluso su acuerdo con la propuesta más modesta – poner fin a los ataques a la infraestructura energética – no está exento de problemas. Son los detalles sobre esa propuesta los que ocuparán gran parte de las negociaciones técnicas que se espera que tengan lugar en Arabia Saudita el lunes. Expertos militares y energéticos elaborarán listas detalladas de posibles plantas de energía – nucleares u otras – que podrían ser protegidas.
También intentarán acordar qué sistemas de armas no deben utilizarse. Pero acordar la diferencia entre la energía y otra infraestructura civil puede llevar algo de tiempo. Recuerden: Ucrania y Rusia no están hablando entre sí; están interactuando de forma separada y bilateral con Estados Unidos, que se compromete a moverse entre ambos lados. Esto nuevamente agrega tiempo.
En quinto lugar, el enfoque de los Estados Unidos en los beneficios económicos de un alto el fuego distrajo la atención de la prioridad de poner fin a los combates. El Sr. Trump ha pasado tiempo tratando de acordar un marco que dé a las empresas estadounidenses acceso a minerales críticos ucranianos. Algunos vieron esto como Estados Unidos invirtiendo en el futuro de Ucrania – otros como extorsión de los recursos naturales del país.
El presidente Zelensky argumentó inicialmente que solo podría llegar a un acuerdo si los Estados Unidos prometían proporcionar garantías de seguridad a Ucrania para disuadir futuras agresiones rusas. La Casa Blanca se negó, diciendo que la presencia de empresas y trabajadores mineros de Estados Unidos sería suficiente como disuasión. Finalmente, el Sr. Zelensky cedió y dijo que acordaría un trato de minerales sin garantías de seguridad. Pero a pesar de eso, los Estados Unidos aún no han firmado el acuerdo, esperando nuevamente mejorar los términos, posiblemente incluyendo el acceso o incluso la propiedad de plantas de energía nuclear ucranianas.
Poner fin a las guerras puede ser complejo y llevar tiempo. No habríamos llegado a esta etapa sin el empuje de Trump, pero el progreso no ha sido tan rápido ni tan simple como él creía. En diciembre de 2018, mientras hacía campaña para la presidencia, Volodymyr Zelensky sugirió que las negociaciones con Vladimir Putin serían bastante sencillas. “Necesitas hablar de una manera muy simple”, le dijo al periodista ucraniano Dmytro Gordon. ‘”¿Qué quieres, cuáles son tus condiciones?” Y les diría: ‘Aquí están nuestros puntos’. Acordaríamos en algún punto intermedio.”
Bueno, a juzgar por los últimos dos meses, puede ser más difícil que eso.
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