Los líderes del Congreso en la Cámara y el Senado están negociando en privado un acuerdo para abordar las crecientes preocupaciones sobre la inteligencia artificial, y esperan mover un proyecto de ley en el período de pato cojo, dos personas cercanas a las negociaciones le dijeron a POLITICO.
Las especificidades del paquete están en flujo mientras los líderes Demócratas y Republicanos discuten sobre terreno común. Varios proyectos de ley han pasado por comités de manera bipartidista relacionados con la investigación de IA y la regulación de su papel en el lugar de trabajo, lo cual podría ser áreas óptimas para un acuerdo. Pero otros temas como el papel de la IA en la desinformación, elecciones y seguridad nacional son áreas llenas de posibles obstáculos partidistas y probablemente serían más difíciles de incluir en un acuerdo.
Los legisladores de esta legislatura han estado considerando formas de abordar la IA a medida que la tecnología se introduce cada vez más en la vida cotidiana, incluyendo en la política y las elecciones. La inteligencia artificial ha sido específicamente una prioridad para el Líder de la Mayoría Chuck Schumer, quien inició las negociaciones, según una de las personas familiarizadas. El Demócrata de Nueva York lideró un “mapa de políticas de IA” de sugerencias que fue publicado a principios de este año.
El Congreso regresa la semana después de las elecciones de noviembre y tendrá menos de dos meses para mover la legislación antes del inicio de una nueva legislatura. Durante ese tiempo, los legisladores también deben aprobar la legislación de financiamiento del gobierno para evitar un cierre en mediados de diciembre. Es probable que el potencial paquete de IA se adjunte a otra legislación que debe pasar, como el financiamiento del gobierno o la próxima Ley de Autorización de Defensa Nacional.
Muchos legisladores han expresado preocupaciones sobre la desinformación generada por la inteligencia artificial, incluyendo en las elecciones y la seguridad nacional. A medida que la tecnología de IA se vuelve más sofisticada, también lo hace su capacidad para producir imágenes, videos y audios falsos profundos que pueden imitar a funcionarios y candidatos políticos, lo que resulta en intentos reportados de atacar a los legisladores y también ayudando en crímenes cotidianos como el robo de identidad.
Pero los períodos de pato cojo, las semanas después de una elección de noviembre pero antes de que los nuevos miembros asuman, son complicados. Los resultados de las elecciones presidenciales y congresuales podrían tener un impacto significativo en qué política se aprueba. Algunos miembros podrían estar inclinados a posponer la aprobación si creen que cualquier cambio próximo en el control partidista aumentaría su poder de negociación sobre un acuerdo.
Luego están los propios candidatos presidenciales. El ex presidente Donald Trump ha expresado reservas sobre regulaciones, diciendo que quiere que el desarrollo de IA se base en “la libertad de expresión y el florecimiento humano”. La vicepresidenta Kamala Harris, quien se desempeñó como fiscal general en el estado tecnológicamente avanzado de California, ha sido más vocal sobre abordar los riesgos potenciales de la IA mientras equilibra las oportunidades de innovación.
La administración Biden ha dicho repetidamente que está abierto a regulaciones adicionales sobre IA. El presidente firmó una amplia orden ejecutiva que aumenta los estándares de seguridad de IA el año pasado, que Trump ha prometido revocar.
La oposición en la Cámara podría enfrentar una batalla interna sobre su liderazgo poco después de que el Congreso regrese, dependiendo de los resultados en noviembre. Eso podría impactar en la disposición de los líderes Republicanos de la Cámara a avanzar en legislación importante, especialmente dada la posición de Trump sobre la regulación de la IA.
Implementar reformas integrales de IA probablemente vendría con un costo. Y un financiamiento adicional del gobierno, especialmente a medida que el Congreso continúa discutiendo sobre los niveles básicos de gasto y los conservadores presionan por más recortes, podría ser una venta difícil en los próximos meses.
El Congreso, y en particular Schumer, ha estado trabajando en soluciones a medida que la IA se ha desarrollado rápidamente. El mapa de IA de Schumer fue desarrollado con el Senador Martin Heinrich (D-N.M.), y los Senadores Republicanos Todd Young (R-Ind.) y Mike Rounds (R-S.D.). El grupo también organizó una serie de “Foros de Perspectivas de IA” para la cámara para educar a los miembros sobre la tecnología emergente y sus amenazas potenciales. Y Schumer ha instado públicamente a los presidentes de sus comités a avanzar en legislación que aborde la IA.
No es el primer intento del Senado de regular la tecnología en esta legislatura. La cámara aprobó un paquete integral destinado a proteger a los niños en línea a principios de este año con un voto de 91-3. Ese acuerdo ha estado estancado en la Cámara desde entonces.
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