El informe señala que España no ha logrado implementar completamente 19 recomendaciones clave del Consejo de Europa destinadas a combatir la corrupción entre altos funcionarios gubernamentales y agentes de la ley, incluyendo la Policía Nacional y la Guardia Civil.
A pesar del cumplimiento parcial de algunas de las recomendaciones, el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa ha expresado preocupación por la falta de progreso de España y ha advertido que se podría aplicar una mayor presión.
La próxima sesión plenaria de GRECO, programada del 2 al 5 de junio, revisará la respuesta de España a estas infracciones y podría llevar a acciones más fuertes dependiendo de los hallazgos.
El organismo europeo ha enviado una carta al representante de España instándolo a tomar medidas decisivas para garantizar un progreso tangible en la resolución de estos problemas. Las principales preocupaciones de GRECO incluyen conflictos de interés, la influencia del lobby y la controvertida práctica de las puertas giratorias, donde altos funcionarios abandonan el cargo público para unirse al sector privado.
PROGRESO Y RESPONSABILIDAD LIMITADOS
De las 19 recomendaciones, España solo ha abordado parcialmente 13, mientras que seis siguen sin abordarse por completo.
Como resultado, GRECO ha colocado a España bajo un procedimiento de no conformidad y ha solicitado un informe de progreso antes de la sesión plenaria número 100 del grupo en junio.
Las áreas clave de preocupación incluyen una regulación insuficiente de los conflictos de interés, falta de transparencia en las actividades de altos funcionarios y una regulación inadecuada de los asesores gubernamentales.
El informe también señala fallas en la regulación de las actividades de lobby y el fenómeno de las “puertas giratorias”, donde ex funcionarios hacen la transición a roles en el sector privado con posibles conflictos de interés.
El proyecto de ley propuesto por España sobre el lobby, que se estancó debido a las elecciones de 2023, aún se está discutiendo en el Parlamento, pero GRECO lo ha criticado por no ir lo suficientemente lejos.
Del mismo modo, la regla existente que prohíbe a ex altos funcionarios hacer lobby durante dos años después de dejar el cargo se considera inadecuada.
PREOCUPACIONES SOBRE JURISDICCIÓN PRIVILEGIADA Y TRANSPARENCIA
Otro problema importante planteado por GRECO es la jurisdicción especial o “aforamiento”, que protege a los miembros del gobierno de la responsabilidad penal. Mientras que el gobierno español ha argumentado que eliminar esta protección requeriría una reforma constitucional, GRECO insiste en que debería eliminarse para evitar la impunidad en casos de presunta corrupción.
GRECO también pide una mayor independencia y mejor financiación para los organismos encargados de monitorear la corrupción, como la Oficina de Conflictos de Intereses y el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Estas agencias desempeñan un papel crucial en garantizar la rendición de cuentas del gobierno y proporcionar al público acceso a información clave sobre las transacciones financieras y agendas de los funcionarios.
DESARROLLOS POSITIVOS ENTRE LAS CRÍTICAS
A pesar de estas deficiencias, GRECO reconoce los esfuerzos de España para mejorar su marco de integridad, incluida el establecimiento del Sistema de Integridad de la Administración General del Estado (SIAGE). Este sistema incluye evaluaciones de riesgos de corrupción, un código de ética y capacitación para los funcionarios, así como mecanismos de denuncia internos.
Además, España ha avanzado en proporcionar al público un mejor acceso a la información pública, particularmente a través de su ratificación de la Convención del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Oficiales.
GRECO también elogió los esfuerzos para mejorar la igualdad de género en las agencias de aplicación de la ley de España, aunque enfatizó que los mecanismos internos de prevención de la corrupción aún requieren mejoras.
Si bien se han logrado algunos avances, el informe del Consejo de Europa subraya que España debe tomar medidas más enérgicas para prevenir la corrupción, garantizar una mayor transparencia y proteger la confianza pública en sus instituciones.