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El presidente electo Donald Trump anunció el domingo que está nombrando un “zar fronterizo”, el exdirector del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas y firme defensor de políticas de inmigración Tom Homan para unirse a su administración. Sin embargo, Homan podría no ser el único “zar” de este tipo en la administración Trump.
“Me complace anunciar que el exdirector de ICE y firme defensor del control fronterizo, Tom Homan, se unirá a la administración Trump a cargo de las fronteras de nuestra nación (‘El Zar de la Frontera’), incluyendo, entre otros, la Frontera Sur, la Frontera Norte, toda la Seguridad Marítima y Aérea”, escribió Trump en una publicación en redes sociales.
El término “zar” es una abreviatura para un funcionario de alto rango del poder ejecutivo encargado de un enfoque político específico.
No son cargos confirmados por el Senado
El papel de “zar” permite al presidente evitar los controles y equilibrios de las tres ramas del gobierno. Los roles de “zar” no son puestos de gabinete confirmados por el Senado, como los de secretario de Estado o secretario de Salud y Servicios Humanos. Esto significa que un presidente puede nombrar a esa persona para su administración sin la participación del Senado y de manera rápida.
Trump quiere colocar a su personal rápidamente luego de haber experimentado en su primer mandato cómo la autoridad del Congreso puede obstaculizar los planes de una administración. Trump lo expresó en una publicación en redes sociales el domingo.
“A veces las votaciones pueden tardar dos años o más”, escribió Trump el domingo, indicando que busca nombramientos durante el receso. “Esto es lo que hicieron hace cuatro años y no podemos permitir que vuelva a suceder. ¡Necesitamos cubrir puestos INMEDIATAMENTE!”
Trump no sería el primer presidente en utilizar “zares”
Trump no sería el primer presidente en utilizar “zares”. Estos zares han sido nombrados por presidentes de ambos partidos. El ex presidente Barack Obama tuvo, en parte, un “zar de la energía y el medio ambiente”, un “zar de Afganistán”, un “zar del automóvil”, un “zar de la salud” y un “zar de la recuperación de automóviles”.
Su uso de estos cargos fue tan generalizado que en 2009, el Comité Judicial del Senado organizó una audiencia sobre la historia y legalidad de los zares del poder ejecutivo. El comité señaló que algunos de estos zares políticos fueron en algún momento confirmados por el Senado, mientras que otros ocupaban puestos fuera de la Casa Blanca que dependían de un funcionario confirmado por el Senado. Sin embargo, unos pocos trabajaron en la Casa Blanca. El uso de tales “zares” generó críticas por parte de los republicanos, e incluso algunos demócratas expresaron preocupaciones sobre su autoridad.
Pero presidentes anteriores a Obama también tuvieron “zares”. El presidente Bill Clinton tuvo un “zar del año 2000”, y el presidente George W. Bush tuvo un “zar del SIDA”, un “zar del contraterrorismo” y un “zar de la lectura”, entre otros. Los historiadores creen que el papel se remonta a Franklin D. Roosevelt, quien rápidamente amplió el tamaño y el papel del gobierno federal.
Trump también tuvo algo similar a un “zar” en su primer mandato. Moncef Slaoui, ex ejecutivo farmacéutico, supervisó la Operación Warp Speed, la iniciativa de la administración Trump para acelerar las vacunas COVID-19.
Durante la administración Obama, los republicanos criticaron el crecimiento del Estado administrativo y las decisiones tomadas por burócratas no electos. Y durante la administración Trump, los partidarios de Trump se quejaron del llamado “Estado profundo” de los funcionarios de carrera no electos.
En ocasiones, la vicepresidenta Harris fue apodada “zar de la frontera”, aunque no por el propio presidente Biden, ya que el presidente le encargó abordar la afluencia de migrantes en la frontera sur. Harris luchó contra esa etiqueta como candidata demócrata.
Una posición de “zar” podría dar cabida a nombres controvertidos como RFK, Jr.
El Senado estará controlado por los republicanos cuando Trump asuma el cargo. Sin embargo, Trump aún podría tener problemas para confirmar algunos de los nombres más controvertidos, como el negacionista de las vacunas Robert F. Kennedy Jr., para puestos de gabinete confirmados por el Senado.
Kennedy está en una lista corta que algunos aliados de Trump están presentando para servir como el próximo jefe del Departamento de Salud y Servicios Humanos, según varias personas cercanas al presidente electo. Pero también es posible que Kennedy pueda desempeñar un papel menos formal, como el de “zar”.
¿Dónde se originó el concepto de “zares”?
“Zar” proviene de la palabra rusa “zar”, que se deriva de la palabra latina “césar”, según la Enciclopedia de Historia Mundial. Específicamente, el término zar se refiere a los gobernantes de Rusia durante cientos de años. Iván IV El Terrible fue coronado formalmente “zar de toda Rusia” en 1547, y el título continuó hasta que la monarquía de Rusia fue derrocada en la Revolución Rusa de 1917.
Franklin D. Roosevelt, quien amplió enormemente el tamaño y alcance del gobierno federal, utilizó “zares”. Pero incluso antes de asumir el cargo, el primer uso de la frase “zar” en Estados Unidos probablemente fue Nicolas Biddle, elegido para ser presidente del Banco de los Estados Unidos durante la presidencia de Andrew Jackson. A veces se le llamaba “zar Nicolás”, lo que coincidió con el reinado del zar Nicolás I de Rusia.
Con el tiempo, el término en Estados Unidos pasó a usarse informalmente para personas seleccionadas personalmente por el presidente para puestos principales que no pasan por la investigación, el escrutinio o la confirmación del Senado.
¿Cuáles son los pros y los contras de los “zares”?
Los críticos de tales roles han argumentado que los “zares” socavan el sistema de controles y equilibrios establecido por los fundadores del país. El fallecido senador demócrata Robert Byrd criticó tanto a Obama como a Bush por crear esos roles en sus administraciones.
“La rápida y fácil acumulación de poder por parte del personal de la Casa Blanca puede amenazar el sistema constitucional de controles y equilibrios”, escribió Byrd en una carta publicada a Obama en 2009. “En el peor de los casos, el personal de la Casa Blanca ha tomado la dirección y el control de áreas programáticas que son responsabilidad legal de los funcionarios confirmados por el Senado”.
Por supuesto, el presidente puede nombrar empleados de la Casa Blanca. Las cuestiones constitucionales quedan en entredicho cuando el presidente selecciona a un director que no está confirmado por el Senado.
Para un presidente que busca nombrar rápidamente a un aliado, desde el punto de vista logístico es mucho más fácil llegar a un “zar” que a un secretario de gabinete.
Qué tan efectivo puede ser realmente un “zar” es un tema de debate, especialmente porque los “zares” generalmente no controlan los presupuestos.
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Kathryn Watson
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