Activistas fueron más confrontacionales en esta COP que en otras. COP29 ha terminado, con países en desarrollo que se quejan de que los $300bn (alrededor de £240bn) al año en financiamiento climático que recibirán para 2035 es una “suma ridícula”. Muchas de las voces de los países ricos en la conferencia climática de la ONU estaban asombradas de que las naciones en desarrollo estuvieran descontentas con lo que parece ser un acuerdo enorme a simple vista. Es una mejora, sobre la contribución actual de $100bn (£79.8bn) al año. Sin embargo, el mundo en desarrollo, que había presionado por más, tenía muchos problemas genuinos con la suma final. Hubo quejas de que simplemente no era suficiente y que era una mezcla de subvenciones y préstamos. Y los países estaban profundamente molestos por la forma en que los ricos esperaron hasta el último minuto para revelar sus intenciones. “Es una suma ridícula”, dijo la delegada de India Chandni Raina a otros delegados, después de que el acuerdo fuera aprobado. “Este documento es poco más que una ilusión óptica. En nuestra opinión, esto no abordará la enormidad del desafío que todos enfrentamos”. En última instancia, el mundo en desarrollo se vio obligado a aceptarlo, con muchos países ricos señalando la llegada del próximo año del presidente Donald Trump, un conocido escéptico del clima, y argumentando que no obtendrían un mejor trato. Pero este paquete también está siendo criticado como miope desde la perspectiva del mundo más rico. El argumento es que si se quiere mantener al mundo a salvo de las temperaturas crecientes, entonces los países más ricos necesitan ayudar a las economías emergentes a reducir sus emisiones, porque es donde se ha producido el 75% del crecimiento de las emisiones en la última década. Se espera que se publiquen nuevos planes nacionales la próxima primavera para detallar cómo cada país limitará sus gases calentadores del planeta en los próximos 10 años. Un acuerdo de efectivo más generoso en COP29 sin duda habría tenido un efecto positivo en esos esfuerzos. Y en un momento de incertidumbre geopolítica y distracción, mantener a los países unidos en cuanto al clima debería ser crítico. La gran lucha por el dinero volvió a abrir viejas divisiones entre ricos y pobres, con una ira y amargura que no había visto en años. Una familia desplazada después de fuertes lluvias en India, cuyo delegado argumentó que el acuerdo no era suficiente. COP en sí está en peligro. Guiar a 200 países hacia un acuerdo intrincado sobre financiamiento climático siempre iba a ser una tarea difícil. Pero para los anfitriones de Azerbaiyán, un país sin una verdadera historia de participación en el proceso de la COP, resultó ser casi imposible. El presidente del país, Ilham Aliyev, no ayudó al describir al petróleo y al gas como un “regalo de Dios”. Sus ataques directos, acusando a los “medios de comunicación occidentales de noticias falsas”, a las organizaciones benéficas y a los políticos de “difundir desinformación”, no mejoraron las cosas. Azerbaiyán sigue a Egipto y a los Emiratos Árabes Unidos como el tercer estado autoritario seguido en organizar la COP, lo que plantea preocupaciones sobre cómo se seleccionan los países anfitriones. Azerbaiyán, al igual que los Emiratos Árabes Unidos, tiene una economía basada en las exportaciones de petróleo y gas, lo que parece estar en desacuerdo con un proceso que se supone que ayuda al mundo a hacer la transición lejos del carbón, el petróleo y el gas. Privadamente, muchos negociadores principales expresaron su frustración con lo que algunos llamaron la peor COP en una década. A mitad de la reunión, varios líderes climáticos de alto nivel escribieron una carta pública diciendo que la COP no estaba lista para el propósito y pidiendo una reforma. El ascenso silencioso de China. Con el papel de Estados Unidos en futuras conversaciones climáticas en duda debido a Trump, la atención se centró en quién podría convertirse en el verdadero líder climático en la esperada ausencia de los Estados Unidos en los próximos cuatro años. El sucesor natural es China. El mayor emisor de carbono del mundo estuvo en gran medida en silencio en la COP de este año, solo mostrando su mano para dar detalles por primera vez sobre la cantidad de financiamiento climático que da a los países en desarrollo. China sigue siendo definida por las Naciones Unidas como un país “en desarrollo”, lo que significa que no tiene la obligación formal de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o proporcionar ayuda financiera a los países más pobres. Sin embargo, China ha acordado una fórmula en el acuerdo financiero que permitiría que sus contribuciones se contabilicen en el fondo general para los países vulnerables al clima, de forma voluntaria. En general, un movimiento que se considera muy hábil y efectivo. “China está siendo más transparente sobre su apoyo financiero a los países del sur global”, dijo Li Shuo, del Instituto de Política de la Sociedad Asiática. “Esto debería impulsar al país a desempeñar un papel más grande en el futuro”. “A prueba de Trump” el clima. Aunque no estaba allí, la presencia de Trump se sintió en toda la COP. Un elemento común entre los negociadores en Bakú era la necesidad de asegurar que una segunda administración de Trump no desbaratara años de cuidadosas negociaciones climáticas. Por lo tanto, no fue una sorpresa ver que las naciones más ricas querían comprometerse a aumentar el financiamiento para 2035. Creen que poner esa fecha permitirá a los Estados Unidos contribuir nuevamente una vez que Trump haya dejado el cargo. De manera similar, la campaña para aumentar la base de contribuyentes se hizo pensando en Trump. Traer a China a la mesa, incluso de forma voluntaria, se utilizará para mostrar que vale la pena participar en foros internacionales como la COP. “Nadie piensa que Trump en la Casa Blanca será algo más que perjudicial para el régimen climático multilateral”, dijo el profesor Michael Jacobs, miembro visitante senior del grupo de expertos ODI Global. “Pero este acuerdo se trataba de tratar de limitar el daño tanto como sea posible”. Los defensores se vuelven más vocales. Una tendencia muy notable en la COP29 fue la postura a veces más agresiva tomada por muchas ONG y defensores ambientales. Lo presencié yo mismo cuando el enviado climático de Estados Unidos, John Podesta, fue perseguido fuera de un área de reuniones con cánticos de “vergüenza” resonando en sus oídos. Muchos países en desarrollo dependen de estas ONG para recibir apoyo en eventos complejos como la COP. Durante las conversaciones, hubo un fuerte impulso de muchos de estos defensores para rechazar casi cualquier acuerdo. De manera similar, en la plenaria final cuando todos los países aceptaron el texto financiero, hubo fuertes aplausos cuando oradores de varias naciones hablaron en contra del acuerdo, después de la aprobación. ¿Se convertirá el activismo confrontacional y el debate tenso en la nueva norma en una conferencia diplomática climática? Tendremos que esperar a la próxima COP para ver.
