(Bloomberg) – El presidente saliente Andrés Manuel López Obrador está listo para controlar la única rama del gobierno que aún le elude en México, asegurando la dominancia de su partido Morena en los próximos años. Tal poder sin restricciones plantearía riesgos políticos y económicos significativos para un país que pasó la mayor parte del siglo XX bajo un régimen autoritario.
El partido gobernante y sus aliados necesitan asegurar solo un voto más en los próximos días para reformar por completo el sistema judicial de México, lo que probablemente subyugará a una institución que ha bloqueado una y otra vez las reformas de López Obrador. Su éxito, que comenzó con una victoria arrolladora de la protegida del presidente, Claudia Sheinbaum, y continuó con su ganancia de grandes mayorías en ambas cámaras del Congreso, presenta un riesgo para la “buena gobernanza”, dijo Jeffrey Weldon, profesor de ciencias políticas del Instituto Tecnológico Autónomo de México.
“México tuvo un gobierno autoritario con este tipo de control de un solo partido durante décadas”, dijo. “Los resultados económicos y sociales de esos años no se consideran buenos”.
Un tribunal que no pone límites a un presidente amenaza los principios básicos de la democracia, dicen los críticos. También plantea incertidumbre para los inversores después de un régimen de seis años que ha sido menos amigable con la comunidad empresarial. El peso se desplomó horas después de la victoria arrolladora de Morena en junio, con los traders anticipando que el partido buscaría tomar el control total del gobierno. Ha seguido cayendo desde entonces, alcanzando el nivel más bajo desde finales de 2022 y convirtiéndose en la moneda de mercados emergentes más débil del mundo en ese período.
Es un cambio drástico para una moneda que se había vuelto conocida como “super peso” en los últimos años, y los analistas dicen que hay más por venir. Marco Oviedo, estratega de XP Investimentos en Brasil, dijo que es probable que el peso supere los 20 por dólar esta semana, desde los actuales 19.82, si se aprueba la reforma. Espera que termine el año alrededor del nivel de 20.50. Esto se compara con niveles alrededor de 17 por dólar justo antes de las elecciones.
Cambiar las reglas para la selección de jueces es una estrategia utilizada a menudo por líderes que buscan consolidar el poder. Ejemplos recientes incluyen reformas judiciales en Bolivia, Venezuela y Hungría. Pero en muchos aspectos, la reforma de México promete ir más lejos.
La propuesta presentada al Congreso incluye reemplazar a los actuales jueces de la Corte Suprema y Federal del país con jueces elegidos popularmente en los próximos tres años. Es probable que muchos, si no la mayoría, de los más de 1,600 jueces sean de Morena, dado que el partido tiene más apoyo popular que nunca.
“Esto es una verdadera revolución”, dijo Oviedo, quien anteriormente se desempeñó como asesor del ex presidente Felipe Calderón. “Es un cambio de régimen y ahora nada detiene esto”.
Problemas judiciales de AMLO
AMLO, como se conoce al presidente actual, ha tenido una relación complicada con los tribunales de México.
Cuando denunció fraude electoral durante sus candidaturas presidenciales en 2006 y 2012, el Tribunal Electoral rechazó sus desafíos. Durante su presidencia, la Corte Suprema bloqueó algunos de sus movimientos más controvertidos, incluida una reforma del Instituto Electoral y una reorganización que puso a la Guardia Nacional bajo el control del Ministerio de Defensa.
Uno de los golpes más grandes llegó a principios de este año, cuando la Corte Suprema bloqueó la ley eléctrica nacionalista de AMLO, que priorizaba el uso de energía de la compañía estatal de servicios públicos en dificultades de México sobre la energía producida por empresas privadas de energía renovable. Unos días después, propuso un paquete de reformas constitucionales, incluidos los cambios a la Corte Suprema.
“En este momento, el poder ejecutivo también controla el poder legislativo”, dijo la jueza Juana Fuentes Velázquez, jefa de JUFED, una de las principales asociaciones de trabajadores judiciales de México que lidera huelgas nacionales contra la reforma. “Si elegimos a los jueces por voto popular, tendremos una mayoría de jueces del partido gobernante, lo que se convertiría en un poder absoluto”.
La principal crítica de AMLO al poder judicial es que sus jueces están controlados por sectores con poder económico, ya sean empresarios o incluso grupos del crimen organizado. AMLO dijo recientemente que la jefa de la Corte Suprema, Norma Piña, debería ser destituida por aceptar desafíos del multimillonario mexicano Ricardo Salinas del Grupo Elektra en un intento de evadir impuestos.
Días después de la victoria de su partido en junio, AMLO dijo que buscaría reformar los tribunales, algo que sus legisladores dijeron que puede suceder antes de que termine su mandato el último día de septiembre.
“Vamos a recurrir al método democrático, para que sea el pueblo soberano quien decida, para que los jueces actúen como servidores públicos, que no estén al servicio de una minoría o de un consorcio económico-financiero”, dijo.
Además de elegir a los jueces por voto popular, la propuesta de AMLO reduciría el número de jueces de la Corte Suprema de 11 a 9 y acortaría su mandato de 15 a 12 años. En su larga batalla contra los jueces, el presidente siempre se ha quejado de que ganan más que él, por lo que ha propuesto que sus salarios no deben ser más altos que el salario del presidente.
También quiere eliminar el requisito de que los jueces deben tener al menos 35 años y reducir a la mitad los años de experiencia necesarios en el trabajo judicial de 10 a 5.
El embajador de Estados Unidos en México, Ken Salazar, dijo que flexibilizar los requisitos en términos de calificaciones y experiencia también podría “facilitar que los cárteles y otros actores malos se aprovechen de jueces políticamente motivados e inexpertos”.
Sheinbaum ha dicho que el gobierno actuará de manera responsable en la aprobación de la reforma, sin embargo, ha enfatizado que será aprobada ya que es un mandato popular.
“Lo que queremos es que también haya democracia en el poder judicial”, dijo en un video publicado en X el jueves. “Por supuesto, los seleccionados deben ser aquellos que tengan una buena reputación pública, que sean honestos y que tengan el conocimiento para ser jueces”.
Consolidación del poder
La propuesta de AMLO se inspiró en parte en los esfuerzos de Bolivia por reformar sus tribunales. Otros países tuvieron experiencias similares:
Tener a los jueces de la Corte Suprema elegidos por voto popular es una apuesta de alto riesgo, dijo Gustavo Flores-Macías, profesor de gobierno y políticas públicas en la Universidad de Cornell. Si bien los jueces pueden emitir decisiones que perciben como más cercanas a los intereses de los votantes, también pueden ser mucho más vulnerables a la presión política de otras ramas del gobierno.
“En Bolivia, donde los jueces de la Corte Suprema también son elegidos, el legislativo examina a los solicitantes para generar un subconjunto de candidatos para que los votantes elijan”, dijo. “Este paso elimina a los candidatos inexpertos, pero también se presta a la selección de finalistas que los partidos políticos aprueban”.
Aproximadamente la mitad de los jueces federales de México serán elegidos por voto popular en 2025, incluidos los jueces de la Corte Suprema, y el resto en 2027, cuando se elegirán los jueces del Tribunal Electoral, según la última versión de la propuesta de AMLO.
Se dará a los jueces de la Corte Suprema la opción de renunciar antes de la elección de nuevos jueces o postularse para su cargo. Lo primero les permitiría mantener sus pensiones de jubilación completas, mientras que lo segundo no.
Flores-Macías subrayó que ni los jueces designados ni los elegidos son una panacea para el poder judicial de México, ya que la corrupción y la politización de las decisiones judiciales pueden estar presentes en ambos sistemas.
“El sistema de justicia mexicano es conocido por la corrupción generalizada que resulta en impunidad generalizada, por lo que difícilmente es un ejemplo para el resto del mundo”.
— Con la asistencia de Michael O’Boyle.
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